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    1. 總書記談人才工作的20個要點

       

      1、新時代人才工作取得歷史性成就、發生歷史性變革

       

      在百年奮斗歷程中,我們黨始終重視培養人才、團結人才、引領人才、成就人才,團結和支持各方面人才為黨和人民事業建功立業。

       

      黨的十八大以來,黨中央作出人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源的重大判斷,作出全方位培養、引進、使用人才的重大部署,推動新時代人才工作取得歷史性成就、發生歷史性變革。

       

      第一,黨對人才工作的領導全面加強。

       

      我們堅持發展是第一要務、創新是第一動力、人才是第一資源,確立人才引領發展的戰略地位,發揮重大人才工程牽引作用,深化人才發展體制機制改革,激發各類人才創新活力,各地區各部門抓人才工作的積極性和主動性前所未有,事業發展和政策創新為人才營造的條件前所未有,人才對我國發展的支撐作用前所未有,中華大地正在成為各類人才大有可為、大有作為的熱土。


      第二,人才隊伍快速壯大。

       

      全國人才資源總量從2010年的1.2億人增長到2019年的2.2億人,其中專業技術人才從5550.4萬人增長到7839.8萬人。各類研發人員全時當量達到480萬人年,居世界首位。


      第三,人才效能持續增強。

       

      人才對經濟社會發展的貢獻逐年提升,服務創新驅動發展、決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會、推動區域協調發展、抗擊新冠肺炎疫情等國家重大戰略和重大工作卓有成效。我國科技實力正在從量的積累邁向質的飛躍、從點的突破邁向系統能力提升。


      第四,人才比較優勢穩步增強。

       

      我國研發經費投入從2012年的1.03萬億元增長到2020年的2.44萬億元,居世界第二。世界知識產權組織等發布的全球創新指數顯示,我國排名從2012年的第34位快速上升到2021年的第12位。


      這些事實說明,我國已經擁有一支規模宏大、素質優良、結構不斷優化、作用日益突出的人才隊伍,我國人才工作站在一個新的歷史起點上。


       
      2、綜合國力競爭說到底是人才競爭

       

      當前,我國進入了全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程,我們比歷史上任何時期都更加接近實現中華民族偉大復興的宏偉目標,也比歷史上任何時期都更加渴求人才。實現我們的奮斗目標,高水平科技自立自強是關鍵。綜合國力競爭說到底是人才競爭。人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標。人才是自主創新的關鍵,頂尖人才具有不可替代性。國家發展靠人才,民族振興靠人才。我們必須增強憂患意識,更加重視人才自主培養,加快建立人才資源競爭優勢。

       

      必須看到,我國人才工作同新形勢新任務相比還有很多不適應的地方。人才隊伍結構性矛盾突出,人才政策精準化程度不高,人才發展體制機制改革還存在“最后一公里”不暢通的問題,人才評價唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項“四唯”等問題仍然比較突出,等等。這些問題,不少是長期存在的難點,需要繼續下大氣力加以解決。

       

      黨的十九屆五中全會明確了到2035年我國進入創新型國家前列、建成人才強國的戰略目標。做好新時代人才工作,必須堅持黨管人才,堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康,深入實施新時代人才強國戰略,全方位培養、引進、用好人才,加快建設世界重要人才中心和創新高地,為2035年基本實現社會主義現代化提供人才支撐,為2050年全面建成社會主義現代化強國打好人才基礎。


       
      3、新時代人才工作新理念新戰略新舉措

       

      黨的十八大以來,黨中央深刻回答了為什么建設人才強國、什么是人才強國、怎樣建設人才強國的重大理論和實踐問題,提出了一系列新理念新戰略新舉措。

       

      一是堅持黨對人才工作的全面領導。

      這是做好人才工作的根本保證。

       

      黨管人才就是黨要領導實施人才強國戰略、推進高水平科技自立自強,加強對人才工作的政治引領,全方位支持人才、幫助人才,千方百計造就人才、成就人才,以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方,著力把黨內和黨外、國內和國外各方面優秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來,努力建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的人才隊伍。


      二是堅持人才引領發展的戰略地位。

       

      這是做好人才工作的重大戰略。

       

      人才是創新的第一資源,人才資源是我國在激烈的國際競爭中的重要力量和顯著優勢。創新驅動本質上是人才驅動,立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展,必須把人才資源開發放在最優先位置,大力建設戰略人才力量,著力夯實創新發展人才基礎。


      三是堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康。

      這是做好人才工作的目標方向。

       

      必須支持和鼓勵廣大科學家和科技工作者緊跟世界科技發展大勢,對標一流水平,根據國家發展急迫需要和長遠需求,敢于提出新理論、開辟新領域、探索新路徑,多出戰略性、關鍵性重大科技成果,不斷攻克“卡脖子”關鍵核心技術,不斷向科學技術廣度和深度進軍,把論文寫在祖國大地上,把科技成果應用在實現社會主義現代化的偉大事業中。


      四是堅持全方位培養用好人才。

      這是做好人才工作的重點任務。

       

      必須堅定人才培養自信,造就一流科技領軍人才和創新團隊,培養具有國際競爭力的青年科技人才后備軍,用好用活人才,大膽使用青年人才,激發創新活力,放開視野選人才、不拘一格用人才。


      五是堅持深化人才發展體制機制改革。

      這是做好人才工作的重要保障。

       

      必須破除人才培養、使用、評價、服務、支持、激勵等方面的體制機制障礙,破除“四唯”現象,向用人主體授權,為人才松綁,把我國制度優勢轉化為人才優勢、科技競爭優勢,加快形成有利于人才成長的培養機制、有利于人盡其才的使用機制、有利于人才各展其能的激勵機制、有利于人才脫穎而出的競爭機制,把人才從科研管理的各種形式主義、官僚主義的束縛中解放出來。


      六是堅持聚天下英才而用之。

      這是做好人才工作的基本要求。

       

      中國發展需要世界人才的參與,中國發展也為世界人才提供機遇。必須實行更加積極、更加開放、更加有效的人才引進政策,用好全球創新資源,精準引進急需緊缺人才,形成具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系,加快建設世界重要人才中心和創新高地。


      七是堅持營造識才愛才敬才用才的環境。

      這是做好人才工作的社會條件。

       

      必須積極營造尊重人才、求賢若渴的社會環境,公正平等、競爭擇優的制度環境,待遇適當、保障有力的生活環境,為人才心無旁騖鉆研業務創造良好條件,在全社會營造鼓勵大膽創新、勇于創新、包容創新的良好氛圍。


      八是堅持弘揚科學家精神。

      這是做好人才工作的精神引領和思想保證。

       

      必須弘揚胸懷祖國、服務人民的愛國精神,勇攀高峰、敢為人先的創新精神,追求真理、嚴謹治學的求實精神,淡泊名利、潛心研究的奉獻精神,集智攻關、團結協作的協同精神,甘為人梯、獎掖后學的育人精神,教育引導各類人才矢志愛國奮斗、銳意開拓創新。


      以上8條,是我們對我國人才事業發展規律性認識的深化,要始終堅持并不斷豐富發展。


       
      4、16世紀以來,全球先后形成5個科學和人才中心

       

      人類歷史上,科技和人才總是向發展勢頭好、文明程度高、創新最活躍的地方集聚。16世紀以來,全球先后形成5個科學和人才中心。

       

      一是16世紀的意大利,文藝復興運動促進了科學發展,產生了哥白尼、伽利略、達·芬奇、維薩里等一大批科學家,誕生了《天體運行論》、《人體結構》、天文望遠鏡等一大批科學名著和科學發明。

       

      二是17世紀的英國,培根經驗主義理論和“知識就是力量”的理念加速了科學進步,產生了牛頓、波義耳等科學大師,開辟了力學、化學等多個學科,成為推動第一次工業革命的先導。

       

      三是18世紀的法國,啟蒙運動營造了向往科學的社會氛圍,產生了拉格朗日、拉普拉斯、拉瓦錫、安培等為代表的一大批卓越科學家,在分析力學、熱力學、化學等學科領域作出重大建樹。

       

      四是19世紀的德國,產生了愛因斯坦、普朗克、歐姆、高斯、黎曼、李比希、霍夫曼等一大批科學家,創立了相對論、量子力學、有機化學、細胞學說等重大科學理論。

       

      五是20世紀的美國,集聚了費米、馮·諾依曼等一大批頂尖科學家,產生了貝爾、愛迪生、肖克利等一大批頂尖發明家,美國獲得了近70%的諾貝爾獎,產出占同期世界總數60%以上的科學成果,集聚了全球近50%的高被引科學家。


       
      5、加快建設世界重要人才中心和創新高地

       

      現在,世界新一輪科技革命和產業變革迅猛發展,我們既面臨難得歷史機遇,又面臨嚴峻挑戰。中華民族是勤勞智慧的民族,千百年來我國科技創新為人類文明作出了巨大貢獻。近代以來,我國沒有抓住工業革命的歷史機遇,后又飽經戰亂和列強欺凌,導致我國科技和人才長期落后?,F在,我國正處于政治最穩定、經濟最繁榮、創新最活躍的時期,黨的堅強領導和我國社會主義制度的政治優勢,基礎研究和應用基礎研究實現重大突破,面向國家重大需求的戰略高技術研究取得重要成果,應用研究引領產業向中高端邁進,為我們加快建設世界重要人才中心和創新高地創造了有利條件。

       

      加快建設世界重要人才中心和創新高地,必須把握戰略主動,做好頂層設計和戰略謀劃。

       

      我們的目標是:到2025年,全社會研發經費投入大幅增長,科技創新主力軍隊伍建設取得重要進展,頂尖科學家集聚水平明顯提高,人才自主培養能力不斷增強,在關鍵核心技術領域擁有一大批戰略科技人才、一流科技領軍人才和創新團隊;到2030年,適應高質量發展的人才制度體系基本形成,創新人才自主培養能力顯著提升,對世界優秀人才的吸引力明顯增強,在主要科技領域有一批領跑者,在新興前沿交叉領域有一批開拓者;到2035年,形成我國在諸多領域人才競爭比較優勢,國家戰略科技力量和高水平人才隊伍位居世界前列。


      加快建設世界重要人才中心和創新高地,需要進行戰略布局。

       

      綜合考慮,可以在北京、上海、粵港澳大灣區建設高水平人才高地,一些高層次人才集中的中心城市也要著力建設吸引和集聚人才的平臺,開展人才發展體制機制綜合改革試點,集中國家優質資源重點支持建設一批國家實驗室和新型研發機構,發起國際大科學計劃,為人才提供國際一流的創新平臺,加快形成戰略支點和雁陣格局。

       
      6、深化人才發展體制機制改革


      黨的十八大以來,我們在改革人才培養、使用、評價、服務、支持、激勵等機制方面下了很大功夫,取得了積極成效。同時,人才發展體制機制改革“破”得不夠、“立”得也不夠,既有中國特色又有國際競爭比較優勢的人才發展體制機制還沒真正建立。

       

      要堅持問題導向,著力解決多年困擾、反映強烈的突出問題。

      第一,向用人主體授權。

      第二,積極為人才松綁。

      第三,完善人才評價體系。

       
      7、向用人主體授權


          
      人才怎樣用好,用人單位最有發言權。當務之急是要根據需要和實際向用人主體充分授權,真授、授到位。

       

      行政部門應該下放的權力都要下放,用人單位可以自己決定的事情都應該由用人單位決定,發揮用人主體在人才培養、引進、使用中的積極作用。


      用人主體要發揮主觀能動性,增強服務意識和保障能力,建立有效的自我約束和外部監督機制,確保下放的權限接得住、用得好。


      用人單位要切實履行好主體責任,用不好授權、履責不到位的要問責。
       
      8、積極為人才松綁
          
      長期以來,一些部門和單位習慣把人才管住,許多政策措施還是著眼于管,而在服務、支持、激勵等方面措施不多、方法不靈。

       

      要遵循人才成長規律和科研規律,進一步破除“官本位”、行政化的傳統思維,不能簡單套用行政管理的辦法對待科研工作,不能像管行政干部那樣管科研人才。


      要完善人才管理制度,做到人才為本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才。


      要賦予科學家更大技術路線決定權、更大經費支配權、更大資源調度權,放手讓他們把才華和能量充分釋放出來。


      同時,要建立健全責任制和“軍令狀”制度,確??蒲许椖咳〉贸尚?。
      要深化科研經費管理改革,落實讓經費為人的創造性活動服務的理念。
      要改革科研項目管理,優化整合人才計劃,讓人才靜心做學問、搞研究,多出成果、出好成果。
       
      9、完善人才評價體系
         
      我國人才發展體制機制一個突出問題是人才評價體系不合理,“四唯”現象仍然嚴重,人才“帽子”滿天飛,滋長急功近利、浮躁浮夸等不良風氣。

       

      要加快建立以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系,基礎前沿研究突出原創導向,社會公益性研究突出需求導向,應用技術開發和成果轉化評價突出市場導向,形成并實施有利于科技人才潛心研究和創新的評價體系。


      要繼續采取措施為“帽子熱”降溫,避免簡單以學術頭銜、人才稱號確定薪酬待遇、配置學術資源的傾向。


      要面向國家戰略需求推進院士制度改革,更好發揮廣大院士在科研攻關、戰略咨詢、學科發展和人才培養中的作用。
       
      10、加快建設國家戰略人才力量

       

      戰略人才站在國際科技前沿、引領科技自主創新、承擔國家戰略科技任務,是支撐我國高水平科技自立自強的重要力量,要把建設戰略人才力量作為重中之重來抓。

       

      第一,大力培養使用戰略科學家。
      第二,打造大批一流科技領軍人才和創新團隊。
      第三,造就規模宏大的青年科技人才隊伍。
      第四,培養大批卓越工程師。

       

      1956年2月,毛澤東同志在中南海懷仁堂舉行宴會,招待參加全國政協二屆二次會議的全體委員,剛剛回國不久的錢學森也受到邀請,并被安排坐在毛澤東同志身邊。圖為毛澤東同志和錢學森在宴會上交談。 新華社發


      11、大力培養使用戰略科學家
         
      戰略科學家是科學帥才,是國家戰略人才力量中的“關鍵少數”。當前,全球進入大科學時代,科學研究的復雜性、系統性、協同性顯著增強,戰略科學家的重要性日益凸顯。

       

      戰略科學家從哪里來?歸根到底要從科技創新主戰場中涌現出來,從科技創新主力軍中成長起來。

       

      要堅持實踐標準,在國家重大科技任務擔綱領銜者中發現具有深厚科學素養、長期奮戰在科研第一線,視野開闊,前瞻性判斷力、跨學科理解能力、大兵團作戰組織領導能力強的科學家。

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